上周日,在哈薩克港口城市阿克套(Aktau)簽署了期盼已久的裏海(Caspian Sea)法律地位協議。這是一個十分關鍵的時刻,對於歐亞融合的意義非常重大。

直至19世紀初期,位於歐亞之間的這片水域連接歐洲和亞洲,而且擁有豐富的油氣資源,曾經是波斯人的專屬財產。之後俄羅斯帝國(Imperial Russia)接管了北端。在蘇聯(USSR)解體後,裡海最終被5個國家共享,分別為俄羅斯、伊朗、阿塞拜疆(Azerbaijan)、土庫曼斯坦(Turkmenistan )及哈薩克斯坦(Kazakhstan)。

棘手的談判持續了近20年。裏海到底是海還是河?應該將它分割成5個獨立的主權區域,抑或以某種共管的形式進行發展?

5個國家在艱難的談判後,終於就主權及專屬權利、航海自由等一系列事宜達成共識。還包括裏海的所有船隻自由出入,鋪設管道,更關鍵的是,在軍事層面,僅有5個沿岸國家的軍隊可以進入該水域。

難怪俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在阿克套將這次的協議形容為具「劃時代的重要性」(epoch-making significance)。

那到底裏海是海還是河?這個問題十分複雜,阿克套協議將其定義為海,但受制於「特殊法律地位」(special legal status)。

這意味著裏海在共同使用時被當作公開水域,但海床及底土是分開的。魔鬼在細節,海床應如何劃分仍在商討之中。

5個國家各自的海洋邊界已經確定:15海里的主權水域附加另外10英里的漁業區域。在此範圍之外便是公開水域。

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)在阿克套坦言,達成這些基本共識已經是一個艱難的過程,如何共享裏海地下的能源寶藏這個關鍵議題遠未解決。

哈薩克斯坦外長阿布德拉赫曼諾夫 (Kairat Abdrakhmanov)引述最終的文件,強調指出:「根據這份裏海的法律地位協議,國家基本線的方法應由各方各自商討決定。這是一個關鍵詞,尤其對於我們的伊朗夥伴而言。」

提及伊朗是因為根據協議,德黑蘭最終獲得裏海海床的最小份額。外交官向亞洲時報(ATimes.com確認,直至最後一分鐘,伊朗總統魯哈尼(Rouhani) 對協議的條款也不是完全滿意。

這在魯哈尼的協議評價中也能體現出來,他指出這是一份「主要文件」,儘管並未解決一些複雜問題。魯哈尼強調他的裏海盟國認可了「多邊主義並反對某些國家採取的單邊行動」,這讓人感到十分欣慰。這裡所指的不僅是支持伊朗核協議(JCPOA)的裏海盟國,而且還含蓄地指責了美國總統特朗普(Donald Trump )。特朗普曾威脅「任何與伊朗繼續保持商務往來的國家,美國將斷絕與其商業關係。」

撰文:評論員Pepe Escobar
原文:http://www.atimes.com/article/all-hands-on-deck-the-caspian-sails-towards-eurasia-integration/
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相片:Sputnik / Aleksey Nikolskyi