歐盟簽署了一項具爭議性的協議以支持越南的林木治理,從而確保來自東南亞國家進口木材的合法來源。亞洲時報(ATimes.com)報導

上月19日,歐盟外交政策主管莫蓋里尼(Federica Mogherini)和越南農業暨農村發展部部長阮春強(Nguyen Xuan Cuong)在布魯塞爾以森林執法、管治和貿易行動計劃(Forest Law Enforcement, Governance and Trade,FLEGT)為基礎簽署了自願合作夥伴協議(Voluntary Partnership Agreement,VPA)。

歐盟駐越南代表團團長安格萊特(Bruno Angelet)表示,自願合作夥伴協議的實施將涉及多個步驟。他在回覆非營利組織Mongabay 的電郵中寫道:「目前從越南出口到歐盟的木材和木材產品受制於歐盟木材法規(EUTR),該法規禁止非法採伐的木材進入歐盟市場。即使基於森林執法、施政和貿易行動計劃的自願合作夥伴協議得以通過,越南仍將受制於歐盟木材條款,直到越南改善並實施自願合作夥伴協議中的越南木材合法性保證體系(Vietnam Timber Legality Assurance System,VNTLAS)。」

越南現在必須立法建立越南木材合法性保證體系,在這之後越南和歐盟將成立一個委員會來監督自願合作夥伴協議的實施情況。

總部位於華盛頓的非營利組織Forest Trends的項目分析師Phuc Xuan To表示,他對該協議的影響抱有希望,但也同時表示協議的實施仍面臨重大挑戰。他在接受訪問時說:「越南每年從100多個國家進口4到5百萬立方米(即1.41億至1.77億立方英尺)的木材,其種類達150至170種。」 越南已經禁止國內伐木,而種植的木材無法滿足當前的需求。

Phuc說:「顯然有些來源是高風險的,越南政府如何保證木材合法進口? 我並不是說他們無法做到這一點,但實施自願合作夥伴協議意味著他們必須使建立的機制能有效地確保木材進口的合法性。」

Phuc又說,這將耗費大量的人力和財力:「例如,你不能期望對木材並不了解的海關能查處這些非法進口的木材,很多人都不知道從非洲進口的許多物種,包括海關。」另一個問題正如Mongabay最近報導的那樣,越南在進口非法木材方面的不良記錄十分之多,特別是來自柬埔寨。這些木材大部分最後都流進中國或越南的國內市場,因此為了滿足自願合作夥伴協議的要求,這些方面也需要清理。

當被問及這一點時,安格萊特回答說:「歐盟認真對待上述類型的報告,並認為越南證明了為實施森林執法、管治和貿易行動計劃的自願合作夥伴協議而做好準備的重要性,該協議旨在加強歐盟之間的合作,共同打擊非法採伐,這將改善森林治理並促進合法木材的貿易。」

他說他們將基於森林執法、管治和貿易行動計劃的自願合作夥伴協議視為解決方案的一部分,並將繼續實施監控並向兩國提供建議。

Phuc表示,公共和私營部門都需要提高合法木材貿易重要性的意識。他說:「越南有9,400萬人口,中產階級不斷擴大,木材產品的消耗量也隨之增長,而在越南很少有人知道這協議是甚麼,試想像一下,如果自願合作夥伴協議的信息沒有傳達到這些群體,後果將會不堪設想。」

Forest Trends的調查發現,許多向越南國內市場供應木材的公司並不關心木材的來源是否合法。 Mongabay之前發表的報告發現,小型木材加工廠甚至可能無法提高其標準。總括來說,這意味著越南將要面臨一場艱難的鬥爭才能實現歐盟的目標。

Phuc說:「我不認為越南政府不能做到這一點,但如果他們想以成功的方式實施,那將會是一項艱鉅的任務,並且需要花費很多時間。」

撰文:評論員Michael Tatarski
原文:http://www.atimes.com/article/eu-forest-agreement-with-vietnam-aims-for-clean-timber/
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相片:AFP / Stew Magnuson