歐洲議會和歐盟28國的談判代表本周二同意計劃在該集團內建立審查外國直接投資的機制。歐盟多次表示,新框架並非旨在打擊中國收購高科技歐洲企業,但其努力實際上似乎正朝這個方向發展。

歐盟領導層正努力在明年5月完成協議,屆時將舉行歐洲議會選舉,並任命新的歐盟委員會(歐盟行政部門)。

歐盟監管機構表示,他們的目標不是協調不同國家的篩選機制,而是希望加強成員國和委員會之間的合作和信息交流。目前,只有不到一半的歐盟國家有立法,允許它們以公共秩序和國家安全為由審查境內外國投資。

歐盟領導人擔心國有或國家資助的外國企業可能會在研究、航天、運輸、能源和電訊等各領域竊取歐洲專有技術。他們認為,外部投資者在歐洲國家的收購不應該危及歐盟範圍內的計劃和項目,或者威脅到其他成員國的安全。

意大利最近更不願意與歐洲委員會就外國投資進行協調。這個地中海國家正在努力從嚴重的經濟危機中復甦,國內的疑歐主義者和反建制政府派希望中國的投資能有助該國縮小其基建差距。據報導指,羅馬反對延長可審查的投資部門名單,以及成員國與委員會分享與非歐盟投資者談判信息的義務。

自2005年以來,中國公司已在歐洲科技行業投資了247億美元。然而,據中國對外投資追蹤數據(China Global Investment Tracker)資料顯示,中國對歐盟在此領域的投資今年已從兩年前的125億美元的頂峰下滑至2億美元。此數字大跌可能部分歸咎於德國這強大的歐盟成員國的態度轉變,德國在過去兩年中阻攔了中國在安全敏感領域行業的部分投資。

綠黨聯合主席Reinhard Bütikofer也是歐盟議會與中國關係代表團的成員,他告訴亞洲時報(ATimes.com,歐盟正在制定的法規沒有反華偏見。他說:「然而,事實是,中國正對歐盟採取『獨立』政策,有明顯的例子顯示中國試圖利用特定成員國的影響力來阻止歐盟實踐北京反對的決策。」 Bütikofer引用了中國在南中國海的九段線主張(nine-dash claims)、侵犯人權和不公平貿易行為,以上事件中國都成功阻止歐盟對達成與其政策不一樣的共識。

歐盟議會中的歐洲保守改革黨 (ECR)指出,外國投資的篩選框架是「對國家中立的,並非專門針對中國,儘管對戰略科技的外國直接投資的某些顧慮促成了辯論和歐盟委員會最初的立法擬案。」

歐盟各領導人指責中國未能確保為希望在其廣闊市場中運營的歐洲企業提供公平的競爭環境。中國公司可以在歐洲收購資產,而歐盟投資者進入中國市場則受到當地政府限制。歐洲投資者目前有義務與中國同行合作,並在許多情況下與他們分享專業知識。

此外,歐盟與北京就雙邊投資協議進行的談判尚未取得進展。在此背景下,近年來歐盟在中國的投資額減少也不足為奇了。

撰文:評論員Emanuele Scimia
原文:http://www.atimes.com/article/europe-arming-itself-against-chinese-investment-despite-denials/
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